28 feb 2025 17:07

SKR varnar för att pensionsgasen kan tvinga kommuner att höja skatten

Nu har remissinstanserna börjat komma in med remissvar på betänkandet om statens framtida budgetdisciplin under rubriken: Från överskottsmål till balansmål, SOU 2024:76.

Bland de inkomna remissvaren hittar Pensionsnyheterna remissvaret från Sveriges Kommuner och Regioner där man påpekar att en pensionsgas kan göra att kommunerna löper risken att tvingas höja skatterna om man inte samtidigt ser till att värdesäkra statsbidragen till kommuner- och regioner.

Utredningen ansåg att man istället för ett överskottsmål i budgetlagstiftningen till ett balansmål, något som enligt SKR är välkommet eftersom det skulle göra det möjligt "för ökade investeringsutgifter i offentlig sektor, där behoven är stora i såväl staten som kommunsektorn."

SKR föreslår att ramverkets fokus bör ligga på skuldkvoten, och att skuldankaret för statsskulden höjs något från dagens nivå på 35 procent av BNP.

"En sådan förändring skulle under en begränsad tidsperiod ge ytterligare utökat finanspolitiskt utrymme", skriver SKR.

Kort sagt en mer flexibel svångrem för att hålla statens utgifter i schack, vilket skulle göra det lättare att låna till utgifter om det uppstår behov.

Men som en av få remissinstanser, som hittills svarat, tar man även upp problem som kan uppstå om man samtidigt bestämmer sig för att införa gasen i pensionssystemet. Detta genom att dela ut överskott till pensionsspararna. Då skulle de pengar som delas ut kalasa på reformutrymmet och indirekt skapa nya krav på besparingar i sektorn.

"Icke värdesäkrade statsbidrag resulterar i fallande finansieringsgrad i kommunsektorn, relativt de uppgifter staten delegerat till sektorn. Det innebär i sin tur att trycket på höjd kommunskatt ökar. Alternativet är att nya uppgifter i högre grad måste finansieras av befintliga eller att kommunsektorns finansiella sparande blir än mer negativt. Då Kommunsektorn ingår som en del av offentliga sektorns finansiella sparande kan effekten bli att saldomålet för den offentliga sektorn på helhet inte uppnås. Detta kommer ytterligare förstärkas om det införs en gas i pensionssystemet", skriver SKR i remissvaret som undertecknats av organisationens ordförande Anders Henriksson.

Se där, en synpunkt som Pensionsgruppen kan få ta till sig i sitt arbete med att införa någon form av gas i ålderspensionssystemet.

Fotnot: Enligt den nuvarande budgetlagen är det obligatoriskt för regeringen att i budgetpropositionen föreslå ett utgiftstak för statens och ålderspensionssystemets utgifter för det tredje tillkommande året.

Därefter fastställer riksdagen taket. Utgiftstaket fastställs alltså tre år i förväg. Genom detta beslut blir det tydligt vilka ramar som finns för statens totala utgifter och även vilket skatteuttag som kan komma att krävas för att nå överskottsmålet.

Utgiftstakets nivå ska normalt inte ändras efter att det har fastställts. Vid regeringsskiften som innebär en omläggning av den ekonomiska politiken eller vid en kris med mycket långtgående ekonomiska effekter, kan regeringen dock föreslå en ändring av den fastställda nivån på utgiftstaket. Ändringen ska riksdagen sedan fatta beslut om, skriver regeringen på sin hemsida.