14 apr 2009 12:11

Försäkringskassan skeptisk till ändrad balansering

Försäkringskassan lämnade idag sina förslag på hur balanstalet ska fungera i framtiden till regeringen. Man har analyserat två alternativ för att jämna ut balanseringseffekten: en utjämning av AP-fonderna i beräkningen av balanstalet och en begränsningsregel för balanseringen.

Om balanseringseffekten sprids över ett antal år så får pensionärerna en jämnare inkomstutveckling, men samtidigt gör det att det tar längre tid att återställa pensionssystemet till finansiell balans.

En utjämning av AP-fonderna förändrar beräkningen av balanstalet genom att man använder fler historiska värden för att mäta systemets finansiella ställning. Om man gör så försämras balanstalets träffsäkerhet. En begränsningsregel ändrar varken balanstalet eller träffsäkerheten. Men inte heller en begränsningsregel är oproblematisk.

”Balanstalet är en väsentlig del av pensionssystemet som analyserades genomgripande när systemet utformades. Utjämningar gör, oavsett utformning, att dess funktion riskerar att försämras. Därför bör tekniska justeringar göras med stor försiktighet.”

Sprids underskottet ut så att det förskjuts framåt påverkar det också fördelningen mellan generationerna, det blir alltså ett brott mot principen om generationsrättvisa, och det kan dessutom få negativa konsekvenser för buffertfonderna.

I förslaget nämns som exempel att AP-fondernas värden kan utjämnas så att man använder medelvärden för tre på varandra följande år, så att 2010 års balansering skulle beräknas på medelvärdet för 2006, 2007 och 2008, istället för enbart 2008 som systemet är i dag. En begränsning av balanseringen skulle i Försäkringskassans exempel ske i en korridor på plus/minus 1 procent.